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苏州打造加贸监管改革新“样板”
2019-11-17 17:11:19
[摘要] 对此,受惠企业表示,改革是监管部门主动适用加工贸易企业生产运作方式,进而创新监管手段的印证,不仅打造了海关监管改革的新“样板”,也为加工贸易发展注入了活力。苏州海关通过调研发现,主要从事3c产品研发、

5月22日,“供应链为单位”保税监管业务试点在苏州高新区企业明硕电脑(苏州)有限公司启动,记者日前从南京海关了解到,截至9月3日,苏州海关“供应链为单位”35项改革项目中,已实施7项业务改革,包括简化集中发行报纸、建立境内外账簿、 国内销售下脚料的自报自付程序,明硕电脑公司16家上下游供应链企业受益。

改革后,核心企业和上下游企业进出综合保税区的货物进出口手续大大简化,保税货物转移更加便捷,区内外加工贸易保税业务衔接更加顺畅,物流成本大幅降低,企业各项费用可节省数百万元,平均申报时间缩短2个工作日。

对此,受益企业表示,此次改革证明监管部门积极应用加工贸易企业的生产经营模式,进一步创新监管方式,不仅为海关监管改革创造了新的“模式”,也为加工贸易的发展注入了活力。

从“一片叶子”到“整个森林”

加工贸易占苏州外贸进出口的近50%。作为苏州经济发展的重要支柱之一,苏州高新区拥有一批以明硕电脑公司为代表的龙头企业和核心企业。这些企业产业链长、企业集群大、进出频率高,迫切需要创新的保税监管。

苏州海关通过调查发现,主要从事3c产品研发、制造和售后服务的明硕电脑公司(Mingshuo Computer Company)位于高新区综合保护区南区,属于海关特殊监管区。目前,有615家上游企业和130家下游企业紧密合作。该公司在供应商运入该区域的过程中,以及生产后明硕电脑公司运出该区域的过程中,经常要花很长时间进行报关、清关、检验等监管工作。这提高了仓储、人力资源、物流等的运营成本。也在一定程度上影响了明硕电脑公司的资本运营效率。与此同时,海关也未能充分掌握核心企业与上下游供应链企业之间的数据和信息,因此对整个过程实施科学监管势在必行。

“原来海关监管的是‘一片叶子’和‘一棵树’,但现在它监管的是‘一片森林’。”苏州海关副局长杨文龙给记者做了一个形象比喻。他说,以前的监管视野只局限于核心企业,相关商品和企业相对单一。通过改革,依托区块链、大数据等技术手段,选择供应链关键节点切入,通过串行数据共享和上下游数据相互验证的方式,简化了传统的单据操作审核模式,实现了海关监管对整个供应链的全面覆盖。

进一步优化和提高便利性

改革试点工作开始以来,明硕电脑公司根据海关黄金二号系统的要求,调整了内部erp(企业资源规划)系统,实现了数据的edi(电子数据交换)对接。目前,已经完全实现了自动审批流程。以一批计算机一体机为例。一般来说,由于客户交货时间严格,明硕电脑公司必须在48小时内完成加工和发货。试点改革实施前,必须提前向上游供应商采购和库存。除生产和加工环节外,还必须留出足够的时间按时完成清关过程。目前,报纸的发行和收集(批量投递、集中报关)以及商品信息的归档都实现了系统的自动审批,从而消除了以往繁琐的纸质材料上报流程。

据明硕电脑公司海关经理谢军称,这项改革每年至少可以为公司节省300万元左右。此外,海关还简化了明硕电脑公司及其试点供应商企业进出该地区的账簿设置程序。边角料国内销售的平均备案时间缩短了2个工作日。关于基于区块链技术的海关监管平台建设,海关正在推动明硕电脑公司与试点供应商之间的交付数据验证对接。明硕电脑公司也积极与供应商签订合同,共同协助该平台的建设。

由于试点改革的顺利实施,明硕电脑公司的海关检查率也在逐步调整。今后进一步完善后,被检查货物的比例将进一步科学优化和简化,这将大大提高企业货物的通关效率。

杨文龙表示,今后,随着区块链系统平台的逐步建设和完善,账簿核销、贸易管理、卡口管理、围栏管理等相关工作将进一步优化,这将进一步提高贸易便利化水平,促进企业在行业供应链乃至全社会的高效快速运行。

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